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调查研究

泸州市流浪未成年人生存现状调研报告

发布时间:2015-04-27 11:02:41   浏览量:[]
为探寻我市未成年人流浪的原因、时间、日常行为、生活方式、心理诉求等,进一步协助相关部门做好流浪未成年人的救助工作。最近,市Bte365彩票根据省委常委李登菊及省Bte365彩票领导的批示精神,先后通过向区县发送情况统计表格、到市民政局、市流浪儿童救助管理中心等部门实地调研等,对流浪未成年人的生存现状进行了全面了解,基本掌握了我市流浪未成年人状况,现将有关调研情况报告如下。
一、流浪未成年人的总体情况
据调查统计,我市市内流浪未成年人以国家级贫困县古蔺县、叙永县居多,市外以云南省、贵州省为主。2012年年底有52名流浪未成年人。全市全年获救助流浪未成年人340人次,救助率达100%,其中市外流入获救助流浪未成年人180人次,占总量的52.9%,市区内流出本乡镇的流浪未成年人救助数达160人次,占47.1%。流浪未成年人的主要特征:
1.性别流浪未成年人男性比例较大,获救助的流浪未成年人男性为238人次,占总量的70%;女性102人次,占30%。
2.年龄。流浪未成年人年龄层次明显,12-18岁为流浪未成年人高发年龄阶段。全市救助6岁以下的流浪未成年人88人次,占25.9%;6-12岁的流浪未成年人68人次,占20%;12-18岁的流浪未成年人184人次,占54.1%。
3.教育流浪未成年人接受教育程度普遍偏低,生活技能严重欠缺。流浪未成年人中完成九年制义务教育以上的仅为34人次,占10%。
4.身体、智力。流浪未成年人身体、智力情况大多正常,其中20人次流浪未成年人身患残疾,占5.9%。
       5.离家次数。我市流浪未成年人第一次离家出走的占82.4%;离家出走2次以上的有60人次,占17.6%。    
      6.离家时间。流浪未成年人中离家时间在1年以内的有325人次,占95.6%;流浪时间在1年以上的未成年人15人次,占4.4%。
       二、未成年人流浪的原因
(一)家庭贫困。家庭贫困是导致未成年人流浪的主要因素。部分未成年人由于家庭赤贫,拟外出打工赚钱,但受年龄、身体、工作经验、社会知识、技能等因素及辨别是非能力的影响,从而导致被迫流浪。我市因家庭贫困流浪的未成年人204人次,占总数的60%。
(二)单亲家庭。单亲家庭由于父母双方不负责,或养育一方因疾病或意外伤害失去劳动能力,另一方又不管不顾,造成孩子事实上失去依靠,亲情的缺失让他们得不到很好的关心和照顾,最终导致他们选择流浪。因单亲家庭造成的流浪未成年人92人次,占27.1%。
(三)与家人赌气。青春期属于未成年人成长的叛逆阶段,因和家人意见不和、激烈争吵、辩论等离家出走的有45人次,占13.2%。
(四)家庭失和、暴力。因家庭失去和谐,受到父母打骂,未成年人由于缺乏反抗和自救能力,而被迫选择流浪的有15人次,占4.4%
(五)走失。由于父母外出打工、走亲访友等因素在城市中走失的流浪未成年人有3人次,占0.9%
(六)违法犯罪。部分未成年人因为自身行为触犯法律,并害怕承担相应责任而选择流浪。我市有1名流浪未成年人因犯罪行为四处流浪,占0.3%。例如,成长于单亲家庭的江阳区流浪未成年人刘某某,2005年至今已发生多次流浪。近日,其因涉嫌拐骗儿童、蓄意伤人等获缓刑,因服刑期间仍出走流浪,目前已被收监。
(七)被家庭成员遗弃。部分未成年人由于自身残疾,父或母意外死亡、另一方再婚或离家出走与子女长期失去联系,最终导致未成年人无人照看,而被家庭成员遗弃而流浪。例如,纳溪区1名流浪未成年人因父亲早逝,母亲随后改嫁他人便拒绝承担抚养义务,加之再无亲人,导致其成为实质上的被遗弃。数据显示,我市被家庭成员遗弃导致流浪的未成年人2名,占0.6%。
(八)被拐卖。犯罪分子利用未成年人欠缺辨别能力,易于相信他人的特点,便以虚假承诺骗取未成年人的信任最终达到拐卖目的。我市有1名流浪未成年人因被拐卖而导致四处流浪,占0.3%。市获救助的云南省威信籍流浪未成年人王某某,13岁,由于过于信赖熟人,曾被拐卖4-5次,在公安部门的救助下,目前王某某已平安返乡。
三、流浪未成年人的生活现状
(一)生活伙伴。未成年人在外流浪的过程中,选择独自生活的有95人次,占27.9%;和其他流浪未成年人共同生活的有119人次,占35%;和其他成年人一起生活的流浪未成年人41人次,占12.1%;有其他生活伙伴的流浪未成年人85人次,占25%。
(二)生活方式。流浪未成年人在流浪期间,大多数选择正当合法的谋生方式。流浪未成年人以乞讨、捡垃圾为生的有116人次,占34.1%;以打工、街头表演的有44人次,占12.9%;以贩毒、偷、抢、骗等犯罪行为的有12人次,占3.5%;以其他方式生活的有268人次,占78.8%。
(三)日常行为。流浪未成年人在日常生活中存在较多的不良行为,其中有打架斗殴、抽烟喝酒经历的有79人次,占23.2%;迷恋网吧、电子游戏等行为的有102人次,占30%;曾参与过偷、抢、骗等违法行为的有12人次,占3.5%。在日常生活中有其他行为习惯的流浪未成年人147人次,占43.2%。
(四)基本需求。流浪在外的未成年人由于知识和生活本领的欠缺,他们大多生活无着落,需要得到社会的关心和照顾。流浪未成年人中对增强知识和生活本领方面提出要求的有129人次,占37.9%;希望得到帮助回归家庭的有225人次,占66.2%;需要心理疏导的有72人次,占21.2%。所有的流浪未成年人在衣食住行、温饱、人身安全等方面希望获得救助,并希望得到应有的尊重。
(五)未来打算。对于未来,流浪未成年人希望通过学习提高自身知识,增强工作技能的有280人次,占82.4%;打算独立工作、谋生活、赚钱的有45人次,占13.2%;希望回归家庭的流浪未成年人达320人次,占94.1%。
 四、几点建议
(一)建立健全救助管理机制紧紧围绕中央、省、市有关文件精神,全面贯彻以预防为主、标本兼治的工作方针,坚持以未成年人权益保护优先、救助保护和教育矫正并重、源头预防和综合治理、政府主导和社会参与的基本原则,进一步完善政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与的流浪未成年人救助保护工作机制。各级Bte365彩票要充分发挥“五老”的时空优势,配合有关部门加大巡查力度,以利及时发现流浪未成年人,并告知民政部门将其护送到救助中心接受救助。对流浪未成年人要采取先救助再核实,对患病的流浪未成年人要先救治再核实的救助方针。对于已确认身份的流浪未成年人应及时出差送返,对于暂时无法核实身份的流浪未成年人应通过报纸、电视、广播等媒介刊登或播报寻人启示。对合法权益受到侵害、遭到犯罪诱骗、拐卖及残害行为的流浪未成年人,要提请司法部门依法追究刑事责任。在城市中人流量较大的街道路口、卖场公布救助流浪未成年人的引导牌、宣传点、电话、位置、车次等。
(二)建立健全教育预防机制。充分发挥学校、家庭、社会的优势作用,扩大关爱救助力量。家庭因素是未成年人选择流浪的根本源头。父母要维护家庭和谐,给未成年人创造一个健康成长的生活环境,及时了解子女的思想动态,对其消极悲观的心态想法要予以纠正,对有流浪经历的子女要通过教育引导的方式转变其错误观念避免再次出走。学校要认真做好流浪未成年人的劝学、返学工作,对经济有困难的流浪未成年人要按照有关规定进行资助。班主任要对性格倔强、感情缺失的流浪未成年人给予鼓励和支持,对品行有缺点、学习有困难的学生进行重点教导,要号召班上成绩优异的学生主动关心和帮助文化基础较差的流浪未成年人,通过学习辅导、心理疏导、生活照顾等多种形式,开导其走出悲观消极的心理状态。
(三)建立“五老”结对关爱机制。要充分发挥“五老”具有的素质和政治优势,开展做好流浪未成年人的关爱救助工作。Bte365彩票“五老”志愿者对在大街小巷、车站、码头等流动、游动的未成年人,要主动关心了解情况,如果属于流浪未成年人,则应及时配合民政等部门开展救助对有流浪倾向的未成年人,要及时了解其心理、学习、生活等情况,密切与其父母联系沟通,及时开展救助活动,化解其心理问题,把其不良倾向消灭在萌芽状态;对已返乡的流浪未成年人,要在社区(村)、组就近进行“一对一”结对心理疏导,积极帮助其解决学习、生活中的实际困难;对流浪未成年人的父母要进行教育引导,促进其对流浪子女的关心照顾,让流浪未成年人感受到家的温馨不再流浪。
(四)建立健全后勤保障机制。各级Bte365彩票要组织“五老”志愿者配合救助管理中心社工、工作人员(老师)对流浪未成年人开展心理辅导、讲授文化知识,增长其辨别是非的能力。已接受救助的流浪未成年人,在生活上要及时进行清洁换衣,每天保证足量的牛奶、面包、肉类等营养食品。救助中心要有活动室、乒乓室、电视室满足流浪未成年人的基本需要,让他们感受党和政府的关心、温暖。
(五)营造社会救助机制。加大流浪未成年人救助管理工作的宣传力度,营造关爱流浪未成年人的社会氛围,预防意外事故发生。主动开展法制宣传活动,加强对包括拐卖、被胁迫、被解救、被救助等典型案件、案例的宣传报道,调动公益慈善组织、志愿者、社会工作者广泛参与,增强流浪未成年人的关爱力度。要开通24小时救助电话,实行24小时值班制度,号召全社会给予流浪未成年人更多的救助、尊重和保护,让他们重新树立信心,重返家园、校园。